文山州人大常委会机关党组成员、副秘书长 冯光照
（2021年11月11日）
各位领导：
按照州人大常委会党组、机关党组理论学习中心组2021年度第九次集中学习要求，我就围绕这次学习主题，谈以下几点认识和感受，不妥之处，敬请各位领导批评指正：
一、要解决学什么的问题。通过采取集体学、自学、讲学等方式，学讲话、悟思想、明使命。学讲话，会议明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，将人民代表大会制度的新理念新思想新要求深刻总结为“六个必须坚持”，指明了加强和改进新时代人大工作的“六个方向”，强调从“八个能否”“四个更要看”评判民主与否，并深入阐述了我国全过程人民民主，为我们做好人大工作提供了力量源泉和基本遵循。学习好、贯彻好、宣传好大会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。悟思想，总书记对代表工作的重要论述， 站位高远，思想深邃，内涵丰富，具有鲜明的实践特色、 理论特色、 时代特色。 我们要领会和准确把握精神实质、核心要义、实践要求，以实际行动和工作成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要在学思践悟中着力增强政治、思想和行动自觉，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，在守正创新中加强和改进人大工作，保证国家权力始终用来为人民谋利益、谋幸福。明使命，作为一名人大代表和人大工作者，要充分认识学习贯彻中央人大工作会议精神的重大意义，增强学习贯彻的自觉性主动性，把思想和行动迅速统一到会议精神上来，全面加强组织实施，推动学习贯彻走深走心走实。
二、要解决怎么学的问题。要准确把握丰富内涵，把思想和行动迅速统一到会议精神上来，切实做到“四个准确把握。”一要准确把握人民代表大会制度这一我国根本政治制度的优势和功效，深刻认识人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，进一步增强国家根本政治制度自信，坚定不移走好中国特色社会主义政治发展道路。二要准确把握党的十八大以来党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新的新理念新思想新要求，重点做到 “六个必须坚持”，即必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。三要准确把握新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的六个方面重要任务，全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严；加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治；用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督；充分发挥人大代表作用，支持和保障代表更好依法履职；强化政治机关意识，加强人大自身建设；毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导。四要准确把握发展全过程人民民主这一社会主义民主政治的本质要求，把人民当家作主具体、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。
三、要解决如何做的问题。一是高站位深入学习贯彻，切实做到“四个结合”。一要与学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央人大工作会议精神结合起来，切实把思想和行动高度统一到习近平总书记关于人民代表大会制度重要地位和重要作用的深刻论述上来、统一到党的十八大以来人民代表大会制度一系列理论和实践创新上来。二要与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神结合起来，同推动党委决策部署落实、抓好当前人大工作、谋划下一届人大工作等同步推进，切实做到学懂弄通、真学真用，不断推动地方人大工作高质量发展。三要与学习贯彻习近平总书记来云南考察重要讲话重要指示结合起来，深刻领会把握精神实质，对标对表抓好贯彻落实，不断推进人民代表大会制度在文山的生动实践。四要与省委省政府文山现场办公会、州第十次党代会精神结合起来，推动文山“三个示范区”建设，促进文山人大工作“干在实处、走在前列”，贡献人大智慧、人大力量，彰显人大担当。二是高标准担当职责使命，切实做到“四个立足”。要立足“促进发展、保障善治”，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，切实提高地方立法的实效性和可操作性。要立足“正确监督、有效监督、依法监督”，完善监督机制，聚焦党委决策部署、聚焦法律法规实施、聚焦群众所思所盼所愿，切实推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。要立足“民有所呼、我有所应”，完善“双联”等机制和议案建议办理工作，切实发挥好人大代表作用。要立足“全链条、全方位、全覆盖”，完善人大的民主民意表达平台和载体，支持和保障人大代表在全过程民主中发挥主体作用，切实发挥好人大制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用。三是高质量加强自身建设，切实做到“四个着力”。要着力加强学习能力。人大工作涉及政治、经济、文化、社会建设等各个方面，政治性、法律性、专业性很强，特别是新形势新任务对人大工作提出了更高的要求，要提升学习能力摆在重要位置，强化理论武装，使自身的工作本领始终跟上新时代发展的节拍、始终能够适应形势变化的需要，不断提升依法履职能力，为高质量建设“两个机关”提供坚强保障。要着力规范完善制度。加强制度建设是做好人大各项工作的重要保证。要坚持“立改废”相结合，以宪法和法律法规为依据，以现有的工作制度为基础，围绕议事规则、监督工作、人事任免、代表工作、自身建设等方面，对不符合法律法规、不适应新形势要求的内容进行制订和修改完善，补足“短板”，形成目标明确、职责清晰、程序规范、高效运转的工作格局，不断推动人大工作制度化、规范化建设水平。要着力持续改进作风。按照“为民、务实、清廉”要求，以持续改进作风为抓手，始终把纪律和规矩挺在前面，严守政治规矩和纪律红线。要以保持同人民群众的血肉联系为核心，以大兴求真务实之风为重点，驰而不息纠正“四风”，做到工作思路求实、工作开展务实、工作责任落实。要着力建设过硬队伍。按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬“五个过硬”要求，以增强本领为重点，着力建设高素质的人大干部队伍，注重提升干部的专业知识、专业能力、专业精神，增强人大干部队伍适应新时代发展要求的能力。要采取多种措施对人大干部队伍进行“充电”“加油”，着力打造一支“政治过硬、本领高强、担当作为、作风严实、廉洁勤政”的高素质人大干部队伍，努力把人大机关建设成为让党放心、让人民群众满意的政治机关、地方国家权力机关、工作机关、代表机关。
以上只是我个人一点肤浅的认识和看法，不妥之处，敬请各位领导给予批评指正！