文山壮族苗族自治州第十五届人民代表大会第一次会议隆重开幕

陈明主持 马忠俊作政府工作报告  刘绍平到会指导

徐昌碧吴长昆王毅在主席台就座

2月10日上午，文山壮族苗族自治州第十五届人民代表大会第一次会议在文山市会务中心报告大厅隆重开幕。

本次会议应出席代表393名，实际出席代表356名，符合法定人数。

会议主席团常务主席、第一次全体会议执行主席陈明主持开幕大会。

担任本次大会执行主席的还有：马忠俊、王毅、吴长昆、王大敏、巫运康、蒋俊、赵琼、熊朝康、李云龙、张仁茂、李献文、刘扬、段自勇、王继兴、韦和发、田卫国。省委换届选举指导组组长刘绍平到会指导。

上午9时，陈明宣布大会开幕。全体人员起立，奏唱中华人民共和国国歌。

马忠俊代表州人民政府向大会作政府工作报告。

报告全面总结和回顾了2021年和过去五年的工作。

过去的一年，我们始终把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，把习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神作为根本遵循，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省第十一次党代会、州第十次党代会决策部署，聚焦省委、省政府对文山的新定位、新目标、新要求，以“文山之干”的革命性举措，守住了不发生规模性返贫的底线，取得了民族团结进步示范区建设历史性成果，巩固了滇东南生态安全屏障，筑牢了强边固防和疫情防控的“铜墙铁壁”，经济社会发展在大战大考中交出了优异答卷，实现了“十四五”良好开局。

报告指出

过去五年，州人民政府聚精会神谋发展，群策群力抓落实，在践行初心使命中勇毅前行，经济发展迈上新台阶，脱贫攻坚夺取新胜利，产业发展实现新突破，发展条件得到新改善，生态建设展现新面貌，民生保障取得新成就，平安建设得到新加强，政府建设取得新成效，一步步把习近平总书记为我们擘画的蓝图变为美好现实。

今后五年的主要奋斗目标是：

综合经济实力实现争先进位。地区生产总值年均增长10%以上，力争经济总量进入全省前5位、占全省比重达5%以上，成为全省经济发展新的增长极，实现由“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”转变。

全面建设“三张牌”示范区。全力建设“中国绿色铝谷”核心区，力争电解铝和再生铝产能达到500万吨以上，绿色铝产业总产值3000亿元以上。全力建设现代农业示范区，建成6个百万亩（头）基地，力争农产品加工业产值与农业总产值之比提高到3:1以上，现代农业综合产值1400亿元以上。

全力建设世界“三七之都”。把文山三七产业园区建成国家级高新技术产业开发区，力争以三七为主的生物医药产业综合产值1000亿元以上。

全力建设独具特色的山水田园乡村旅游目的地。打好普者黑这张“王牌”，力争旅游总收入1000亿元以上，推动文山成为世界的“世外桃源”、人们向往的康养胜地。

全面建设兴边富民示范区。对内对外开放合作水平显著提高，打造成为粤港澳大湾区产业转移重要承接地。乡村振兴和新型城镇化协同推进，建成42个现代化边境小康村，建设30个示范乡镇、300个精品示范村、1000个以上美丽村庄。唱好文山、砚山“同城记”，实现文砚中心城市常住人口达70万人以上，经济总量占全州50%以上，全州常住人口城镇化率达58%以上。建成“智慧边境”，立体化防控体系更加完善，边疆更加稳固。

全面建成民族团结进步示范区。巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果，实现全国民族团结进步示范县（市）全覆盖，各民族交往交流交融更加深化，建设各民族共有精神家园，把文山打造成为全国铸牢中华民族共同体意识示范样板。

构筑现代基础设施网络。实现高速公路通车里程1300公里以上，30户以上自然村硬化路全覆盖。争取建成文山至蒙自铁路，开工建设文山至广西铁路、丘北至文山高速铁路，铁路通车里程达360公里。改扩建文山砚山机场，开工建设丘北机场、广南机场。力争建成百色水利枢纽通航设施和富宁港。加快水利基础设施建设，水库总库容达到10亿立方米以上，自来水替代小水窖供水达90%以上，基本解决工程性缺水瓶颈。基本建成匹配发展、安全高效、绿色智能的电网结构，新增新能源装机500万千瓦以上，加快推进油气管网建设，煤炭产业实现转型升级。建设云南绿色铝创新产业园重点物流枢纽和富宁港口型物流枢纽、天保陆上边境口岸型物流枢纽。新一代信息网络和通信服务能力大幅提升。

筑牢滇东南生态安全屏障。以“一湖一河”为重点的生态保护治理水平全面提升，治理水土流失面积2800平方公里，完成营造林120万亩以上，森林覆盖率达到60%以上，绿色低碳发展水平全面提升，让文山的山更绿、水更清、空气更清新。

打造一流营商环境。“放管服”改革不断深化，行政审批服务效率明显提升，让企业和群众“办事不求人”成为常态。市场主体培育引进机制进一步健全完善，让各类市场主体多起来、大起来、活起来、强起来，每千人拥有市场主体数量达到全省平均水平。

促进全体人民共同富裕。实现更加充分更高质量就业，居民收入增幅高于全省平均水平，低收入群体收入水平大幅提升，中等收入群体比重明显增加。高质量教育体系全面构建，教育主要指标达到全国平均水平。公共卫生服务体系更加完善，“健康文山”建设取得明显成效。社会保障体系更加健全，社会保险服务能力和社会救助服务质量显著提升。各族人民精神文化生活更加丰富，社会主义核心价值观深入人心。

社会治理能力显著增强。将政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，法治政府建设迈出新步伐。“平安文山”建设取得新进展，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平全面提升，发展安全保障更加有力，群众安全感大幅提升。

报告提出，今年政府工作的总体要求是：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央经济工作会议精神，全面落实省第十一次党代会、省委经济工作会议和州第十次党代会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，全面落实党中央把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的部署和要求，以高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，打好“六大战役”，抓好十项重点工作，不断巩固夯实全面建成小康社会成果，保持社会大局稳定，推进经济发展能高则高、能快则快。

报告建议，今年经济社会发展主要预期目标为：

地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额增长15%以上，地方一般公共预算收入增长1%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在5%以内。

报告提出，今年要重点抓好9个方面的工作：

全力管好边境防住疫情；全力推动产业优化升级；全力推进基础设施建设；全力推动乡村振兴和新型城镇化；全力提升改革开放创新水平；全力推进生态文明建设；全力提高人民生活品质；全力维护社会和谐稳定；全力建设高效清廉政府。

报告提出

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，团结一心、开拓进取、艰苦奋斗，为全面建设社会主义现代化不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

根据会议议程，大会提请代表审查文山州2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、文山州2021年地方财政预算执行情况和2022年地方财政预算（草案）的报告。

大会表决通过了州十五届人大一次会议选举办法、州十五届人大各专门委员会组成人员人选办法、州十五届人大各专门委员会组成人员人选名单、州十五届人大一次会议重大民生实事项目人大代表票决办法。

州十五届人大一次会议列席人员、出席州政协十三届一次会议的委员等列席会议。