丘北县树皮乡自2023年10月被文山州委确定为美丽集镇建设试点后，树皮乡人大主席团主动作为，创新推出“制单、派单、领单、评单”的“四单工作法”，构建起“党委领导、人大监督、政府主抓、代表带头、群众参与”的高效工作格局，推动集镇实现“环境美、生活美、人文美、产业美、治理美”的“五美”华丽蜕变。

　　规划先行 人大献策绘蓝图

　　乡人大主席团组织县、乡人大代表成立专题调研组，深入集镇规划区域开展地毯式调研。通过召开院坝会、火塘会共计32场，发放1200余份民意调查问卷，梳理出基础设施薄弱、环境卫生脏乱等6大类28个问题清单。针对群众反映强烈的“污水横流、垃圾围村”问题，代表们联名提出的污水管网建设建议，被树皮乡人大主席团列为年度重点督办事项。

图为树皮乡集镇

　　在规划编制上，建立“人大代表+专业团队+乡贤能人”机制，代表们全程深度参与。围绕彝族文化保护与弘扬，积极贡献特色设计理念，为规划提供丰富参考。严格落实“四议两公开”制度，代表们深入村组宣讲规划方案，组织16场村民代表大会对总体规划进行票决，赞成率高达98.6%。面对门头改造风格争议，人大代表们牵头组织多方比选，敲定最终方案。

　　统筹推进 代表担当促落地

　　推行“1名党政主要领导牵头+5名人大代表监督+N个部门协同”的项目包保机制，将4大类40余项重点工程细化为责任清单。县人大代表、乡党委书记主动认领污水管网建设重任，带领团队完成10公里主管网铺设，彻底解决困扰群众20年的雨污混流难题。

图为人大代表督促沿街商铺做好卫生

　　运用“人大代表项目督导制”，将20余名县乡人大代表编入8个专项工作组，实行“周督查、半月调度、月通报”。在裸房整治中，代表们逐户沟通动员，推动完成集镇291户、43787平方米，沿线村庄153户“裸房”外立面进行改造。开展“人大代表亮身份·美丽集镇我先行”活动，代表们带头拆除违建12处，清理垃圾死角87处。树皮村党委书记刘金德等代表积极动员商户自筹资金，推进外立面改造工作，取得较好成效。

　　党群联动 代表架桥聚合力

　　构建“代表联络站+网格员+微信群”民情收集网络，9个代表微信群累计收集群众意见建议426条。针对污水淤积问题，代表们实地勘察后迅速协调解决。面对项目建设引发的征地补偿等矛盾，代表调解专班运用“小板凳议事会”化解纠纷16起，保障绿美公路等工程顺利推进。开展“最美庭院”“文明商户”评选活动，代表们带头创建示范户，形成“一户示范、带动一片”的良好氛围，加速推进美丽集镇建设进程。

　　建管并重 代表监督保长效

　　由5名专业人大代表组成质量监督组，对建设项目进行全流程跟踪监督，在垃圾处理站、污水处理厂等工程中，及时督促整改问题。每年组织人大代表开展项目满意度测评，2024年群众满意度达99.8%。针对集镇卫生管护薄弱环节，代表建议成立管理委员会，通过收取摊位费保障资金，招聘保洁员实现全天候保洁。

　　推动出台《树皮村集镇管理公约》，代表们参与调研提出的“门前五包责任制”“商户信用积分制”等建议被采纳。建立“人大代表+网格员+保洁员”巡查机制，发现的127件问题全部整改到位。

图为人大代表组织群众美化公路

　　凭借“四单工作法”的扎实推进，树皮乡美丽集镇建设硕果累累：环境方面，绿化覆盖率达42%，空气质量优良率100%，获评省级卫生乡镇；生活方面，智慧停车场等便民设施落成，群众幸福感满意度达98.2%；人文领域，彝族火把节、辣椒文化节声名远扬，吸引超30万人次游客；产业发展上，农文旅融合带动1200余人就业，集体经济收入突破200万元；治理层面，“五治融合”模式成效显著，矛盾纠纷同比下降60%。

　　下一步，树皮乡人大主席团将持续发挥制度优势，深化“代表+”模式，为打造宜居宜业和美乡村注入更多人大智慧与力量。