州人民代表大会财政经济委员会副主任委员 

州人大常委会预算审查监督工作委员会主任

潘　伟　

根据《预算法》《监督法》《云南省预算审查监督条例》《文山州人大常委会关于加强全口径预算决算审查监督工作办法》的规定，州人大财政经济委员会于9月29日召开会议，对文山州2022年州本级财政预算调整方案（草案）进行了初步审查，形成的初步审查意见已反馈州财政局，州财政局书面报告了研究办理情况，形成了预算调整方案。现将审查结果报告如下：

财经委员会认为，今年以来，面对严峻复杂的经济形势，州人民政府及财税部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、州委的各项决策部署，以及年初人代会批准的财政收支预算，准确把握稳字当头、稳中求进总要求，坚持以强边固防为统揽，统筹疫情防控和经济社会发展，加快推进稳经济一揽子政策措施落地见效，减税退税政策加快落实，全力推进财税体制改革，保持财政收支平稳运行，促进全州经济社会发展大局稳定。在执行过程中，由于受到国家政策调整影响，地方一般公共预算收入、上级转移支付补助、调入资金等发生变动，需要对年初预算进行调整。

财政经济委员会认为，州人民政府提出的州本级财政预算调整方案贯彻落实了中央、省、州统筹推进疫情防控和经济社会发展的工作部署，符合预算法规定，符合我州实际，调整方案总体可行。财政经济委员会建议常委会本次会议批准州人民政府提出的2022年州本级财政预算调整方案。

为加强预算管理，提高财政资金使用效益，确保批准的预算得到有效执行，财政经济委员会提出如下建议：

一、加强财政预算管理，确保预算圆满完成。一是加强税收征收管理，严格执行留抵退税政策，增强退税风险防范意识，做到财政收入应收尽收，杜绝收过头税。二是强化预算的严谨性和严肃性，切实落实全口径预算管理，强化支出管理，支出必须按照批准的预算执行，加快预算执行进度，努力实现预算绩效目标，确保全年预算的圆满完成。

二、加强财政资金统筹，确保重点项目支出。一是严格落实过紧日子要求，在兜牢“三保”底线的基础上，进一步优化支出结构，压减一般性支出，加快专项资金拨付和支出进度，努力提高财政支出效益，提高财政预算执行力。二是全面实施绩效运行监控，落实动态回收机制，对年内形不成实物工程量，达不到支付条件和项目绩效差的项目，及时收回调整用于“三保”等刚性支出，切实提高资金使用效益。三是要坚持集中财力办大事，在确保“三保”支出的前提下，着力保障“六大战役”、十项重点工作等重点产业发展、政府投资项目、重大民生工程，稳住经济社会发展基本盘。

三、加强政府债务管控，提高资金使用效益。一是依法规范政府举债行为，严格执行预算管理和限额管理，严格控制新增债务，积极消化存量债务，妥善处置隐性债务。二是加快债券资金支出进度，尽快形成实物工程量，促进投资拉动效益。三是加强对债券资金使用情况的跟踪监督，督促资金使用单位严格遵守财经纪律，切实规范债券资金的使用和管理，防范政府债务风险。

以上报告，请予审议。